I. Краткое введение УНИДРУА
Международный институт унификации частного права, также известный как УНИДРУА, был основан в 1926 году в качестве помощи Лиге Наций. Институт был восстановлен после упадка Лиги в 1940 году на основе многостороннего соглашения, Устава УНИДРУА. Головной офис находится в Риме, Италия.
УНИДРУА является независимой межправительственной организацией. Цель состоит в том, чтобы изучить потребности и методы модернизации, гармонизации и координации международного частного права, в частности коммерческого права между странами, и разработать международные соглашения для удовлетворения потребностей. Кроме того, УНИДРУА должен постепенно подготовиться к принятию единообразных норм частного права различными штатами, например, к разработке проектов законов и конвенций с целью создания единого внутреннего права и составлению контракта для содействия международным отношениям в США. Область частного права, проведение исследований по сравнительному частному праву, интерес к проектам, которые уже были выполнены в одной из этих областей другим учреждением, с которым она может поддерживать отношения в случае необходимости, организация конференций и публикация работ, которые институт широко для продолжает распространяться.
Какова организационная структура УНИДРУА? Какова законодательная политика УНИДРУА? Каковы достижения Unidroit? Играет ли УНИДРУА важную роль в международном праве?
II. Членство в УНИДРУА
Государства-члены УНИДРУА происходят из пяти континентов и представляют различные правовые, экономические и политические системы, а также различные культурные традиции. Чтобы стать членом УНИДРУА, государства должны присоединиться к уставу УНИДРУА.
Кроме того, государства-члены должны платить за помещение для поддержки ежегодных расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание института. В частности, регулярный основной вклад итальянского правительства, спонсора института, одобрен итальянским парламентом, который правительство должно установить в размере 300 миллионов итальянских лир в год с 1985 года, что может иметь место в конце каждого трехлетнего периода в соответствии с Законом о Пересмотр одобрения бюджета итальянского государства и регулярных ежегодных взносов других участвующих правительств.
На сегодняшний день насчитывается 61 государство-член, таких как Аргентина, Австрия, Австралия, Бельгия, Боливия, Болгария, Бразилия, Канада, Чили, Китай, Колумбия, Хорватия, Куба, Кипр, Чешская Республика, Дания, Египет, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция. , Святейший Престол, Венгрия, Индия, Иран, Ирак, Ирландия, Израиль, Италия, Япония, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Мексика, Нидерланды, Никарагуа, Нигерия, Норвегия, Пакистан, Парагвай, Польша, Португалия, Республика Корея, Республика Сербия, Румыния, Российская Федерация, Сан-Марино, Словакия, Словения, Южная Африка, Испания, Швеция, Швейцария, Тунис, Турция, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Уругвай и Венесуэла.
III. Организационная структура УНИДРУА
УНИДРУА состоит из шести органов: Генеральной Ассамблеи, Президента, Совета управляющих, Постоянного комитета, Административного суда и Секретариата. Однако основными трехуровневыми органами, которые играют решающую роль в операции ЮНИДРУА, являются секретариат, Совет управляющих и Генеральная Ассамблея.
1-я Генеральная Ассамблея
Генеральная Ассамблея является высшим органом, принимающим решения в УНИДРУА. Генеральная Ассамблея состоит из одного представителя правительства-участника. Дипломатический представитель или лица, представленные участвующим членом, должны быть аккредитованы при правительстве Италии.
Совещание должно созываться Президентом в Риме не реже одного раза в год для утверждения годовых отчетов о доходах и расходах и бюджета на очередной сессии. Генеральная Ассамблея утверждает программу работы Института на основе предложения Совета управляющих, и, в соответствующих случаях, в соответствии со статьей 16 (4), с большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов, решения должны быть пересмотрены в соответствии с пунктом 3 статьи 16.
Член УНИДРУА делится на разные категории в зависимости от годового вклада каждой страны. Классификация определяется резолюцией 2/3 голосов Генеральной Ассамблеи. Классификация также относится к национальному доходу страны.
Тем не менее, классификация члена пересматривается каждые 3 года на основании дальнейшего решения. Решение Генеральной Ассамблеи, принятое в соответствии с классификацией, будет передано правительству-участнику правительством Италии.
В течение одного года после уведомления любое участвующее правительство может возражать против резолюций, касающихся его классификации, которые будут рассмотрены на следующей сессии Генеральной Ассамблеи. Ассамблея принимает решение, которое принимается большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов, и которое правительство Италии сообщает заинтересованному правительству-участнику. Однако последнее правительство имеет возможность выйти из состава института.
Правительство-участник, отставание которого составляет более двух лет, теряет право голоса в Генеральной Ассамблее из-за предпосылки. Это очень важная финансовая поддержка, необходимая для работы внутри организации.
Институт создает фонд оборотных средств для покрытия текущих расходов вплоть до получения взноса, подлежащего уплате правительством-участником, и для покрытия непредвиденных расходов. Кроме того, он должен соответствовать Указу УНИДРУА и быть утвержденным Генеральной Ассамблеей большинством в 2/3 голосов.
2-й Совет управляющих
Совет управляющих следит за всеми политическими аспектами средств, с помощью которых должны быть достигнуты уставные цели института, и, в частности, за выполнением программы работы Секретариатом, который несет ответственность за его разработку. Он состоит из члена по должности, президента института и 25 избранных членов, обычно значимых судей, специалистов-практиков, ученых и должностных лиц.
25 членов избираются, и некоторые из них могут назначаться Генеральной Ассамблеей, а другой член выбирается судьями Международного Суда. Президент и члены Совета управляющих остаются в должности в течение пяти лет, которые могут быть продлены. Президент Совета управляющих назначается правительством Италии. Если членство заменяется, член Совета управляющих остается в должности в течение оставшегося срока его предшественника. Совет управляющих созывается Президентом всякий раз, когда он считает это целесообразным, в любом случае не реже одного раза в год.
Совет управляющих может приглашать представителей международных учреждений или организаций для участия в его заседаниях с правом совещательного голоса, если в работе Института рассматриваются вопросы, затрагивающие эти учреждения или организации.
Каждое участвующее правительство и все официальные международные институты имеют право вносить предложения в Совет управляющих для изучения вопросов, связанных со стандартизацией, гармонизацией или координацией частного права. Поэтому Совет управляющих решает, какие действия предпринять в отношении предложений и предложений таким образом. Совет управляющих может направить расследование по некоторым вопросам комитетам юристов, которые имеют конкретные знания по этим вопросам. По возможности, комиссиями управляют члены Совета управляющих. После завершения рассмотрения вопросов, которые он рассматривал, Совет управляющих должен одобрить любой предварительный проект, который может быть представлен правительствам. Он должен сообщить эти проекты правительствам-участникам или учреждениям или ассоциациям, которые представили предложения или предложения, и попросить их прокомментировать уместность и содержание положений. С учетом полученных ответов Совет управляющих может одобрить окончательные проекты. Он сообщает об этом правительствам и учреждениям или ассоциациям, которые внесли предложения или предложения. Затем Совет управляющих рассматривает шаги, которые необходимо предпринять для созыва дипломатической конференции для рассмотрения проектов.
3. Секретариат
Секретариат является исполнительным органом ЮНИДРУА, который отвечает за ежедневное выполнение своей программы работы. Его возглавляет Генеральный секретарь, который назначается Советом управляющих по назначению президента Института. Генеральному секретарю оказывают поддержку сотрудники международных чиновников и различные вспомогательные сотрудники.
Секретариат состоит из Генерального секретаря, назначаемого Советом управляющих по назначению Президента, двух заместителей Генерального секретаря различных национальностей, также назначаемых Советом управляющих, и должностных лиц и сотрудников Института и его внутренних операций, как это предусмотрено в правилах управления Советом директоров. Генеральный секретарь и заместители Генерального секретаря назначаются максимум на пять лет. Они могут быть переназначены. Генеральный секретарь института является ex officio секретарем общего собрания.
Секретариат приветствует квалифицированных сотрудников из государств-членов для работы или для прохождения стажировки, которые либо должны пройти стажировку в международной организации, либо в рамках обучения в университете, либо желающие получить опыт работы в такой организации, как ЮНИДРУА.
Официальные языки: итальянский, английский, французский, немецкий и испанский.
4. Президент
Президент является представителем учреждения. Обычно президент избирается общим собранием другой международной организации, а также президентом УНИДРУА. Президент не имеет исполнительной власти, кроме Совета управляющих. Президент имеет срок 5 лет.
5. Постоянный комитет
Постоянный комитет состоит из Президента и пяти членов, которые назначаются Советом управляющих из числа его членов. Члены Постоянного комитета остаются в должности в течение пяти лет и могут быть переизбраны. Постоянный комитет созывается Президентом всякий раз, когда он считает это целесообразным, в любом случае не реже одного раза в год.
6. Административный суд
Административный суд отвечает за споры между институтом и его старшими сотрудниками или теми, кто имеет право предъявлять претензии через них, в частности в отношении толкования или применения положений о персонале. Споры, возникающие из договорных отношений между институтом и третьими сторонами, должны передаваться в трибунал, если его юрисдикция прямо признана сторонами договора, вызвавшего спор.
Трибунал состоит из трех полноправных членов и заместителя, которые выбираются из-за пределов института и предпочтительно принадлежат к разным национальностям. Они избираются Генеральной Ассамблеей на пять лет. Каждая вакантная должность в трибунале заполняется кооперативом.
Трибунал принимает свои решения, которые не подлежат обжалованию, используя положения Статута и Регламента, а также общие правовые принципы. Он также может принять решение ex aequo et bono, когда ему будет предоставлено это право в соответствии с соглашением сторон. Председатель Трибунала считает, что спор между Институтом и любым из его должностных лиц или сотрудников имеет очень ограниченное значение. Он или она может принять решение или поручить это решение одному судье трибунала, приняв свои собственные правила процедуры.
IV. Законодательная политика
1. Тип инструментов, созданных УНИДРУА
Основная юридическая цель УНИДРУА — подготовить современные и, возможно, гармонизированные единые нормы частного права, которые понимаются в самом широком смысле. Однако опыт показывает, что иногда допускается вмешательство в публичное право, особенно в тех областях права, где трудно провести жесткие линии или где взаимосвязаны право сделок и законодательство. Единые правила, разработанные УНИДРУА, касаются основных правовых норм; Они содержат только единообразные нормы столкновения.
2. Технический подход к гармонизации или унификации, предпочитаемый УНИДРУА
Независимый статус УНИДРУА среди межправительственных организаций позволил ему использовать методы работы, благодаря которым он стал особенно подходящим форумом для решения более технических и, соответственно, меньших политических вопросов.
3. Факторы, определяющие пригодность субъектов для лечения
Новые технологии, методы ведения бизнеса и т. Д. Требуют новых решений, и если транзакции по своей сути являются транснациональными, они должны быть согласованными, в основном приемлемыми решениями. В целом, пригодность объекта для гармонизации или даже объединения во многом зависит от готовности государств принять изменения в своих местных законах в пользу нового международного решения по этому вопросу. Соответственно, юридические и другие аргументы для согласования темы должны быть тщательно взвешены с учетом этих соображений. Подобные соображения также определяют наиболее подходящую область применения таких правил, а именно, должны ли они быть ограничены действительно трансграничными ситуациями или отношениями или распространены на чисто внутренние ситуации или отношения.
4. Факторы, определяющие выбор подготовительного инструмента
В соответствии со своей межправительственной структурой единообразные правила, разработанные УНИДРУА, традиционно принимают форму международных соглашений, которые должны автоматически отдаваться предпочтению местному праву государства после выполнения всех формальных требований внутреннего законодательства этого государства. Однако низкий приоритет, который правительства, как правило, придают выполнению таких конвенций, и время, необходимое для их вступления в силу, привело к тому, что альтернативные формы ассоциации не становятся более популярными в областях, где существует обязательный инструмент. чувствовал себя необходимым. Эти альтернативы включают типовые законы, которые государства могут учитывать при разработке внутреннего законодательства по данному вопросу, или общие принципы, которые адресованы непосредственно судьям, арбитрам и договаривающимся сторонам, но которые могут свободно выбирать, применять их или нет. Если эта тема не считается созревшей для разработки единых правил, другой альтернативой является создание правовых руководств, как правило, по новым методам ведения бизнеса, типам транзакций или основам организации рынков на уровне страны и за рубежом. В целом, решения «жесткого права» (то есть конвенции) требуются, если сфера действия правил выходит за рамки биполярных отношений, лежащих в основе нормального договорного права, и если речь идет о собственности третьих сторон или общественных интересах, таких как право собственности Дело в том.
V. Как это работает
1-й предварительный этап: использование учебных групп
Как только тема будет включена в программу работы УНИДРУА, Секретариат при необходимости при поддержке экспертов в этой области подготовит технико-экономическое обоснование и / или предварительный отчет о сравнительном праве, чтобы определить, является ли правовая реформа желательной и осуществимой. При необходимости и при наличии средств проводится исследование по оценке экономического воздействия. Доклад, который иногда содержит первый примерный проект принципов или таких единообразных правил, затем представляется Совету управляющих, который, если он удовлетворен тем, что обоснование для действия определено, обычно запрашивает у Секретариата созвать учебную группу. традиционно под председательством члена Совета для подготовки предварительного проекта конвенции или одной из альтернатив, упомянутых выше. Членство в таких исследовательских комиссиях, в состав которых входят эксперты, выступающие в личном качестве, является обязанностью Секретариата, который стремится обеспечить наиболее сбалансированное представление различных правовых и экономических систем и географических регионов мира.
2. Межправительственный этап переговоров
Предварительный проект документа, подготовленный исследовательской комиссией, будет представлен Совету управляющих для утверждения и обсуждения наиболее подходящих дальнейших шагов. В случае предварительного проекта конвенции это обычно включает в себя просьбу к секретариату созвать комитет правительственных экспертов для окончательной доработки проекта конвенции, который может быть представлен для принятия на дипломатической конференции. В случае одной из альтернатив предварительному проекту конвенции, которая по своей природе не подходит для передачи комитету правительственных экспертов, Совету предлагается разрешить его публикацию и распространение ЮНИДРУА в тех кругах, за которые он отвечает Сервис.
Полное участие правительственных экспертов в комитетах УНИДРУА открыто для представителей всех государств-членов УНИДРУА. Секретариат может также пригласить другие страны, которые он сочтет целесообразными, особенно в отношении соответствующего вопроса, и соответствующие международные организации и профессиональные ассоциации для участия в качестве наблюдателей. Затем проект соглашения будет представлен Совету управляющих, который будет утвержден комитетом правительственных экспертов для утверждения и вынесения рекомендаций относительно того, какие дальнейшие шаги лучше всего подходят. Если судья считает, что проект соглашения отражает консенсус между государствами, которые участвовали в работе комитета правительственных экспертов, и что у него есть хорошие шансы принять его на дипломатической конференции, то необходимо принять меры для утверждения проекта Подача соглашения на дипломатическую конференцию для принятия в качестве международного соглашения. Такая конференция созывается одной из стран-членов УНИДРУА.
3. Сотрудничество с другими международными организациями
УНИДРУА поддерживает тесные отношения со своими родственными международными организациями, как межправительственными, так и неправительственными, которые во многих случаях заключаются в форме соглашений о сотрудничестве на уровне секретариата.
Благодаря своему опыту в области международной унификации права такие другие организации иногда поручают УНИДРУА составлять сравнительные правовые исследования и / или проекты конвенций, которые служат основой для подготовки и / или составления международных договоров в этих организациях.
4. Сеть корреспондентов
Способность УНИДРУА следить за состоянием законодательства во всех странах имеет важное значение для достижения его правовых целей. Эту информацию иногда трудно получить, и поэтому УНИДРУА поддерживает сеть корреспондентов в государствах-членах и третьих странах, назначаемых Советом управляющих из числа академических и практикующих юристов.
VI. успех УНИДРУА
УНИДРУА подготовил более семидесяти исследований и проектов за эти годы. Многие из них привели к появлению международных документов, в том числе следующих международных конвенций и типовых законов, разработанных УНИДРУА и, в случае конвенций, принятых на дипломатических конференциях, созываемых государствами-членами ЮНИДРУА:
1. Конвенция 1964 года о едином законе о договорах международной купли-продажи товаров (Гаага);
2. Конвенция 1964 года о единообразном законе о международной купле-продаже товаров (Гаага);
3. Международное соглашение о путешествиях 1970 г. (Брюссель);
4. Конвенция 1973 года о едином законе о форме международного завета (Вашингтон);
5. Конвенция 1983 года о представительстве в международной купле-продаже товаров (Женева);
6. Конвенция УНИДРУА 1988 года о международном финансовом лизинге (Оттава);
7. Конвенция УНИДРУА о международном факторинге 1988 года (Оттава);
8. Конвенция ЮНИДРУА 1995 года о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях (Рим);
9. Конвенция 2001 года о международных гарантиях в отношении мобильных устройств (Кейптаун);
10. Протокол к Конвенции 2001 года о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования для авиационной техники (Кейптаун);
11-й Люксембургский протокол 2007 года к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования для железнодорожных транспортных средств (Люксембург).
УНИДРУА подготовил:
1. Типовой закон о раскрытии франшизы (2002);
2. Принципы международных торговых соглашений (1994 г .; расширенное издание 2004 г.);
3. Принципы транснационального гражданского процесса (в сотрудничестве с АЛИ) (2004 г.)
Кроме того, УНИДРУА опубликовал:
1. Руководство по международным генеральным соглашениям о франшизе (1998).
Работа УНИДРУА также послужила основой для ряда международных документов, которые были приняты под эгидой других действующих международных организаций. К ним относятся:
1. Конвенция о защите культурных ценностей в случае войны 1954 года (принята под эгидой ЮНЕСКО);
2. Европейское соглашение о создании 1955 года (Совет Европы);
3. Договор Бенилюкса 1955 года об обязательном страховании гражданской ответственности за автотранспортные средства (Совет Европы);
4. Конвенция о международной дорожной перевозке грузов (КДПГ) 1956 года (ЕЭК ООН);
5. Конвенция 1958 года о признании и исполнении обязательств по содержанию детей (Гаагская конференция по международному частному праву);
6. Европейская конвенция об обязательном страховании гражданской ответственности за автотранспортные средства 1959 года (Совет Европы);
7. Европейская конвенция об ответственности владельцев гостиниц за имущество своих гостей 1962 года (Совет Европы);
8. Протокол № 1 о реальных правах на суда внутреннего плавания и Протокол № 2 об установке и принудительной продаже судов внутреннего плавания, который прилагается к Конвенции о регистрации судов внутреннего плавания 1965 года (ЕЭК ООН);
9. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года (ЮНСИТРАЛ);
VII Заключительное замечание
Таким образом, Unidroit является уникальной межправительственной организацией, ответственной за разработку закона или международной конвенции. Поэтому он играет очень важную роль в международном частном праве, поскольку в нем рассматриваются потребности и методы модернизации и гармонизации международного частного сектора, особенно международной торговли. Конвенции, протоколы и руководящие принципы служат решающим инструментом в юридической практике. Что еще более важно, достижения Unidroit делают замечательный вклад, который эта организация вносит в помощь частным лицам и частным компаниям в разрешении их споров. Это также механизм для успешного и мирного продвижения вперед и развития международной торговли. Тем не менее, Unidroit может только подготовить законопроект или конвенцию, но не имеет правоприменительных полномочий для принятия самого закона.